农村的联产承包制使农户生产分散,不利于技术推广
联产承包制从根本上改变了农业的生产体制,农村经济有了很大的发展,同时也给技术推广带来了很多不利因素。就某一块地而言,种什么是农户自己的事,农户想种什么就种什么,成片的地块被分的七零八乱,种的作物也多种多样,1993年德州市的某村共建了四个日光温室,它们分别属于四个农户,因受地块限制,这四个温室大棚便建在了该村的东南、西南、村北三个方向,农技推广人员到该村的这四个日光温室走一遭,大约需要一个上午的时间,技术推广的效率低下。
农业从业人员文化水平低且大龄化趋势严重
农村劳动力文化水平和接受教育的程度普遍不高。文化素质较低,缺乏科学种田的意识,而且这种现象越来越严重。在农村劳动力中,不识字的劳动力占6.8%,小学文化的劳动力占40.2%,初中文化的劳动力占46.3%,高中文化的劳动力占6.4%,大专及以上文化的劳动力占0.3%,农村劳动力平均受教育的年限为7.5年,相当于初中二年级的文化程度。在农村劳动力中,16-22岁的劳动力占10.3%,23—30岁的劳动力占15.6%,31—40岁的劳动力占26.2%,41—50岁的劳动力占20.5%,51岁以上的劳动力占27.4%。23-40岁年龄段的壮劳动力占41.8%,41岁以上的劳动力占47.6%,劳动力呈现大龄化的特点。
现在年轻人不愿从事农业生,大部分年轻人选择了进城打工,进城打工的大部分头脑灵活身强力壮,留在农村的精明强干的人员很少,这是农村劳动力大龄化的主要因素,对设施农业的发展非常不利。农民接受新技术的能力差,大部分劳动力不能掌握现代科学技术,许多先进的农业生产技术和管理方法推广非常艰难,这样的劳动力状况使农技推广的费用大为增加,他们也会为不重视或没有掌握新技术而付出经济上的代价,有时代价相当大。
农业技术推广对农民没有强制性
由于现在从事农业生产的基本单位是农户,技术员进行技术推广时,只能给农民讲技术、讲科学道理、回答他们提出的问题,至于他们听不听、照办不照办,完全是他们自己的事,农技推广人员对他们没有强制约束力。
农业技术推广的机制不完善,农技推广人员奇缺,且整体素质跟不上农业发展的要求
我国建国以来培养的104万农业科技人才,目前只有50万左右尚留在农业战线,平均每万农业人口中科技人员仅6.6人.由此可见,农业技术推广人员严重不足,这严重制约了我国温室大棚设施农业发展。我国农业生产基本上以家庭为生产经营单位,规模较小,缺乏对新技术的引进和应用能力,而温室大棚设施农业技术性强、受天气条件的影响大,必须学会根据天气条件灵活应用才能获得蔬菜大棚生产高产优质,技术人员及时的进行指导就尤为关键。这就需要大量的掌握蔬菜大棚设施农业生产技术的人员,进行技术指导与推广。
到目前为止,我国传统的农业技术推广工作主要由县级的农业局和乡镇的农技站承担。这种农业技术推广机制没有实质性的改变,这两级部门没有明确的任务和指标,没有严格合理的考核标准,工资是按职务和职称发放,与干多干少、干好干坏没有直接关系,这使得农技推广人员对工作没有积极性和主动性,很难把这项工作干好。
大中专农业院校的教师队伍中很少有人愿意从事技术推广,究其原因,与现在的职称评聘制度直接相关,目前大多数院校的职称评聘制度仍然是申请项目、搞科研、写论文、晋职称、长工资。如果进行技术推广工作,一是风里来雨里去吃苦受累,二是积累的经验不能申请专利、写成论文不够档次,对职称晋升没有帮助,因此大中专院校中很少有人愿意从事技术推广工作。而目前农业院校的人才培养模式、人们的传统观念、农业企业的经营现状和农业院校毕业生就业难、收入较低等诸多问题的存在,也使得农技推广后继乏人。现在,受雇于某些地方政府的农民技术员、农药经销商、化肥经销商、种苗生产商等成为了农技推广的有生力量。
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(作者:郑新雨 北方温室大棚建设网)